Несчастный случай на строительном объекте: порядок действий. Часть I

Стройка является одним из наиболее травмоопасных направлений деятельности. Большое количество норм разрабатывается для предотвращения несчастных случаев, которые необходимо соблюдать. Но что же делать, если такой случай произошел?

Для начала надо разобраться, что понимается под несчастным случаем. Под несчастным случаем понимается событие, которое повлекло гибель лица, участвующего в производственной деятельности, или повреждения здоровья при выполнении его трудовых обязанностей или работ в интересах работодателя.

Кто же такие лица, участвующие в производстве (далее по тексту – работник)?

• непосредственно работники организации;
• лица, заключившие гражданско-правовой договор, предусматривающий условия по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• лица, получающие образование по ученическому договору;
• лица, проходящие производственную практику;
• лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в работе в лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии по медицинским показаниям;
• лица, которые осуждены к лишению своды и привлекаются к труду;
• лица, привлекаемые к выполнению общественно-полезных работ;
• члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, которые принимают личное участие в его деятельности;
• лица, участвующие в работах по предотвращению катастроф, аварий или ликвидации таких последствий в интересах работодателя.

Основные правовые акты, регулирующие правоотношения о несчастных случаях:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации (глава 36).
2. Федеральный закон №125-ФЗ от 24.97.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
3. Постановление Минтруда России №73 от 24.10.2002, утверждающее Положение об особенностях расследования несчастных случаев.

Прежде чем перейти к процедуре оформления и расследования несчастного случая, давайте разберемся, какие именно несчастные случаи должен расследовать работодатель. 

Исходя из положений статьи 227 Трудового кодекса РФ, такой несчастный случай должен соответствовать 4 признакам:

1. наличие пострадавшего из списка лиц, участвующих в производстве;
2. происшествие относится к перечню событий, квалифицируемых как несчастный случай.

К таким событиям относятся несчастные случаи, в ходе которых пострадавший получил: 

• травмы (телесные повреждения), включая полученные от третьих лиц;
• тепловой удар;
• ожог;
• обморожение; 
• утопление;
• поражение электрическим током, молнией, излучением;
• укусы и другие телесные повреждения, полученные от животных и насекомых;
• повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушений зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
• иные повреждения здоровья, вызванные воздействием внешних факторов.

3. обстоятельства события, то есть место и время, когда оно произошло:

• в течение рабочего времени на территории работодателя, либо в ином месте выполнения работы, включая время перерывов, а также времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, а также иных действий перед началом работы или после, включая выходные и нерабочие праздничные дни, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка;
• при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве (как служебном, так и личном при условии использования его служебных целях по распоряжению или соглашению с работодателем);
• при следовании к месту служебной командировки и обратно, а также во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателю к месту выполнения работы и обратно, в том числе пешком;
• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха;
• при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;
• при осуществлении иных правомерных действий, вытекающих из трудовых отношений с работодателем либо в его интересах, а также действий необходимых для предотвращения катастрофы, аварии или несчастного случая.

4. последствие произошедшего события:

• необходимость перевода на другую работы на основании медицинского заключения по установленной форме.
• временная или стойкая утрата трудоспособности;
• смерть.

Итак, что делать, если произошло событие, которое можно квалифицировать как несчастный случай. 

Работник, со своей стороны, обязан незамедлительно проинформировать работодателя о произошедшем событии любым возможным способом, если иное не предусмотрено локальными нормативными актами. 

Работодатель, со своей стороны, должен предпринять следующие действия.

Во-первых, оказать пострадавшему первую помощь. 

В каждой организации должен быть оборудован пост оказания первой медицинской помощи, снабжённый аптечкой. Если состояние работника требует срочной помощи профессиональных медиков и травмы являются тяжелыми, необходимо незамедлительно вызвать скорую помощь (ее можно вызвать с любого мобильного устройства набрав 112). Если состояние работника позволяет его транспортировать самостоятельно, то работодатель может сам отвезти работника в медицинское учреждение. 

Помимо оказания первой медицинской помощи работодатель обязан получить медицинское заключение о полученных повреждениях. Данное медицинское заключение заполняется по форме №315/у, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России №275 от 15.04.2005. Стоит обратить внимание, что врачи скорой помощи не имеют права заполнять данную форму. 

Данное медицинское заключение будет впоследствии приобщено к материалам дела о расследовании несчастного случая. На основании данных, указанных в медицинском заключении, о травмах, полученных работником, работодатель сможет определить какие контролирующие органы необходимо уведомить, состав и численность комиссии и срок расследования несчастного случая.

Во-вторых, принять необходимые меры для предотвращения аварии или чрезвычайной ситуации. 

Если в результате происшествия может произойти чрезвычайная или аварийная ситуация, вследствие которой могут пострадать люди, работодатель должен незамедлительно принять меры в соответствии с Федеральным законом №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В-третьих, сохранить обстановку на месте произошедшего события. Если невозможно это сделать, то все подробно зафиксировать, используя видео- и фотосъемку, составить схему места происшествия. В дальнейшем данные материалы будут использоваться для оформления материалов расследования.

В-четвертых, своевременно уведомить о случившемся событии контролирующие органы. Перечень органов, которые необходимо уведомить, будет зависеть от степени тяжести несчастного случая. Она устанавливается на основании Приложения к Приказу Минздравсоцразвития РФ №160 от 24.02.2005. Здесь важно обратить внимание, что степень тяжести должна быть отражена в медицинском заключении. Срок извещения органов также будет зависеть от степени тяжести несчастного случая.

Необходимо отметить, что в случае необходимости, несмотря на степень тяжести, работодатель может обратиться в ГИТ за консультированием по вопросу применения законодательства. 

В случае получения работником тяжелых травм, а также его смерти уведомить родственников. Кроме этого, во всех остальных случаях работодателю тоже никто не запрещает уведомить родственников о происшествии.

Рекомендуем Вам фиксировать факт направления извещения, как в контролирующие органы, так и родственникам. В случае судебных разбирательств это поможет работодателю доказать своевременность направления данных извещений. Зафиксировать данный факт можно либо через форму извещению (Приказ ФСС РФ №157 от 24.08.2000), выписка из журнала о передаче информации по телефону или факсу либо документы, подтверждающие отправку извещения через телеграф или почтовое отделение.

В-пятых, организовать расследование несчастного случая. 

Подробно об организации расследовании несчастного случая будет рассказано во второй части нашей статьи. 

Автор: Анастасия Митрохина, к.ю.н., заместитель генерального директора компании «ИнвестКонсалт Системс», г. Москва