clients@consult-systems.ru
В соответствии с договором подрядчик обязан построить определенный объект или выполнить строительные работы в установленный срок, заказчик, в свою очередь, создает необходимые условия для выполнения работ, а затем обязуется принять результат и оплатить работу подрядчику.
Подрядчику необходимо предпринять все должные меры для того, чтобы заказчик выполнил перед ним свои обязательства по приемке и оплате работ. Для этого подрядчику не стоит забывать про такой важный аспект при выполнении строительных работ как скрытые работы.
Под скрытыми работами понимаются «работы, качество выполнения которых влияет на безопасность и (или) долговечность объекта капитального строительства, но в соответствии с технологией их проведения, контроль за осуществлением которых не может быть проведен после выполнения последующих работ без вскрытия, разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей (систем) инженерно-технического обеспечения» (Приказ Минстроя России от 19.02.2016 №98/пр).
Исходя из определения скрытых работ, становится понятно, что первым минусом неправильной приемки будут затраты подрядчика по вскрытию этих работ, после завершения этапа или строительства. При этом стоит отметить, что затраты будут носить как ресурсный, так и материальный характер.
Так давайте разберемся, как должен осуществляться порядок освидетельствования скрытых работ.
1) Какие работы подлежат освидетельствованию?
Перечень скрытых работ, который необходимо освидетельствовать, определяется проектной и рабочей документацией.
2) Как необходимо оформить освидетельствование скрытых работ?
Скрытые работы оформляются актом освидетельствования скрытых работ. Форма акта утверждена в Приложение №3 Приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 №1128. Специальные нормы могут содержаться в более узких по сфере применения актах (например, «СП 293.1325800.2017. Свод правил. Системы фасадные теплоизоляционные композиционные с наружными штукатурными слоями. Правила проектирования и производства работ», утв. Приказом Минстроя России от 10.07.2017 N 981/пр).
Следует помнить, что данные акты, как и акты приемки, оформляются обеими сторонами. В случае выявления недостатков их необходимо устранить, а после этого заказчик может потребовать повторного освидетельствования скрытых работ (СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»). Готовность принимаемых скрытых работ подтверждается уполномоченными лицами в соответствии с порядком, установленным соответствующими строительными нормами и правилами.
В случае, если скрытые работы будут «закрыты» без уведомления заказчика (а также без привлекаемых им организаций и специалистов, например, представителей авторского и технического надзора заказчика), заказчик получит право требовать вскрытия любой части скрытых работ. Это прямо следует из СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»: «Результаты приемки работ, скрываемых последующими работами, в соответствии с требованиями проектной и нормативной документации оформляются актами освидетельствования скрытых работ (Приложение В). Застройщик (заказчик) может потребовать повторного освидетельствования после устранения выявленных дефектов» (п. 6.2.1).
Если в дальнейшем будут обнаружены ненадлежащим образом выполненные работы, подлежащие закрытию, заказчик или представители технического надзора вправе выдать соответствующие предписания, обязательные для исполнения подрядчиком. Подрядчик обязан своими силами и за свой счет в соответствии с рабочей документацией, СНиП переделать эти работы в разумный срок для обеспечения надлежащего качества. После этого повторно предъявить срытые работы к приемке заказчику и/или организации по технадзору. Важно помнить, что на это время срок выполнения работ не приостанавливается, и весьма вероятно применение штрафных санкций за нарушение либо общего, либо промежуточного сроков выполнения работ.
Восстановление вскрытых частей будет отнесено на счет подрядчика.
3) Может ли подрядчик не делать этого?
Нет. В соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (см., в частности, СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004) лицо, осуществляющее строительство, должно вести исполнительную документацию (в том числе оформлять акты освидетельствования скрытых работ).
Также важно помнить, что для приемки ряда работ потребуется и предоставление не только самих результатов, но и документов (причем далеко не всегда прописанных в договоре подряда). Приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 N1128 предусматривает порядок предоставления документов, подтверждающих проведение контроля за качеством используемых строительных материалов (изделий). Это касается и материалов поставки заказчика. Кроме того, могут быть затребованы схемы транспортировки и складирования. Приказ Минстроя России от 08.02.2017 N 76/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных элементных сметных норм на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы» предусматривает, что в состав технологической карты (описание операций технологического процесса и применяемого оборудования, инструмента с указанием продолжительности операций) могут быть включены схемы транспортирования, складирования и хранения материалов и изделий, содержащие требования к условиям перевозки и таре, перечень рекомендуемых транспортных средств и тары с указанием их основных характеристик и количества перевозимых материалов и конструкций, требования к организации площадки складирования, ее размерам, типу покрытия, уклонам и к температурно-влажностному режиму хранения материалов, схемы складирования сборных конструкций и полуфабрикатов, порядка их загрузки и разгрузки, схемы складирования материалов, требующих защиты от переувлажнения или сухости.
4) Что делать, если заказчик не является для приемки скрытых работ.
Однозначного ответа на данный вопрос нет. Как подчеркивается судами, выполняя работы, подрядчик обязан соблюдать установленные строительные требования для выполнения этих работ (см., например, Постановление ФАС Дальневосточного округа от 25.10.2011 N Ф03-4978/2011 по делу N А51-18812/2010). При этом строительные нормы и правила не отвечают на вопрос, что делать в случае уклонения заказчика от приемки скрытых работ.
В любом случае, уклонение заказчика от их приемки можно рассматривать как основание для приостановки работ (важно только письменно уведомить заказчика о приостановке, в противном случае суды могут прийти к выводу, что сроки выполнения работ продолжают течь даже при том, что подрядчик уведомил заказчика о необходимости приемки и просто ждал, когда тот эту приемку проведет). Однако можно ли составить односторонний акт и закрыть работы без присутствия представителя заказчика остается неясным. С одной стороны, возможно применение по аналогии положений п. 4 ст. 753, которая позволяет одностороннюю приемку выполненных работ в случае уклонения заказчика от составления двухстороннего акта. С другой стороны, в полном объеме положения ст. 753 применяются к конечному результату выполненных работ, а к этапам – только если это предусмотрено договором.
В связи с этим рекомендуется непосредственно в договоре строительного подряда предусмотреть право подрядчика в случае, если заказчик был должным образом уведомлен о необходимости приемки скрытых работ и его представитель не прибыл в назначенное время, составить односторонний акт и закрыть такие работы без присутствия представителя заказчика. В качестве альтернативного варианта можно предусмотреть возможность одностороннего закрытия работ подрядчиком, но с обязательным участием представителя организации по технадзору.
Авторы: Анастасия Митрохина, заместитель генерального директора, к.ю.н.;
Виталий Слепак, к.ю.н.
Компания «ИнвестКонсалт Системс», г. Москва
